优化获得用气营商环境工作文件目录

2022-01-29

序号	文件名	文号	印发时间	主要举措	备注
1	广东省发展改革委《转发国家发展改革委住房城乡建设部国家市场监督管理总局关于规范城镇燃气工程安装收费指导意见的通知》	（粤发改价格函〔2019〕3094号）	2019年8月	取消城镇燃气工程安装不合理收费。凡与建筑区划红线内燃气工程安装工程设计、施工等服务和材料不相关的收费，包括开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似费用，涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开通费等费用，以及其他成本已纳入配气价格的表具更换等收费项目，一律不得收取，并不得变换名目另行收取费用。
2	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市进一步优化管道燃气用户用气接入服务措施的通知》	（穗城管〔2019〕196号）	2019年3月	对标国内主要城市先进做法，提出第二轮优化用气报装服务措施，进一步将管道燃气经营企业办理用气接入办理环节压减到2个，申请材料压减到3项，办理无外线工程用气接入时间压减到不超过4个工作日，办理有外线工程用气接入时间压减到不超过10个工作日；同时要求推进网上办理，向用户提供更加便捷、高效、优质、精准的服务，进一步提高获得用气的接入效率和服务水平。
3	《广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步优化营商环境若干措施的通知》	（穗府办函〔2019〕39号）	2019年3月	优化供气企业报装流程，有外线工程办理时间不超过10个工作日，无外线工程办理时间不超过4个工作日；燃气接入外线工程行政总审批时间不超过14个工作日。
4	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市进一步优化管道燃气用户用气接入服务措施（修订）的通知》	（穗城管〔2019〕500号）	2019年5月	对第二轮优化用气报装服务措施进行优化，管道燃气经营企业办理用气接入，办理环节为“用气申报”“验收通气”2个，申请材料为“身份证明材料”“可供气证明”2项，办理无外线工程用气接入总时间不超过4个工作日，办理有外线工程用气接入总时间不超过6个工作日或10个工作日。
5	《广州市发展改革委关于调整我市管道天然气配气价格及非居民销售价格有关问题的通知》	（穗发改规字〔2019〕9号）	2019年6月	按照“管住中间、放开两头”的总体思路，加强城镇燃气配送环节价格监督，核定出独立的配气价格。同时，根据国家和省发展改革委关于加强配气价格监管的要求，进一步减轻非居民用户用气负担，促进实体经济发展。调整后，高压配气价格为 0.19 元/立方米，中低压配气价格为0.81 元/立方米，中低压非居民销售价格为 3.46 元/立方米。
6	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市进一步优化管道燃气用户用气接入服务措施（第二次修订）的通知》	（穗城管〔2019〕151号）	2019年10月	对用气报装服务措施进行进一步优化，管道燃气经营企业办理用气接入，办理环节为“用气申报”“验收通气”2个，申请材料为“身份证明材料”“可供气证明”2项，办理无外线工程用气接入总时间不超过3个工作日，办理有外线工程用气接入总时间不超过5个工作日或8个工作日。同时，用户可通过管道燃气经营企业的营业厅、服务电话、网上报装系统，以及该企业在市、区政务服务中心设置的服务窗口、政务服务平台等渠道提出用气申请。辖区管道燃气经营企业派专员主动联系用户。建设项目用地红线范围外的市政燃气管道及设施由燃气企业全额投资，建设项目用地红线范围内燃气管道及设施，建设单位可自行委托有资质的单位开展设计、施工及检测。办理用气申报、验收通气实行“零收费”。各管道燃气经营企业要主动为客户提供报装接入技术指导，通过多种形式公开报装资料，做到全流程公开透明。
7	《广州市发展改革委关于规范我市管道燃气延伸服务收费项目的通知》	（穗发改规字〔2020〕3号）	2020年8月	贯彻“立项从严、设项从简”的原则，我市管道燃气经营企业应用户要求提供的延伸服务收费项目详见附件《广州市管道燃气延伸服务收费目录》（以下简称《目录》）。管道燃气经营企业应严格对照《目录》清理规范服务收费项目，与目录内容不符的服务项目，不得收费或变相收费。
8	《广州市优化营商环境条例》	（广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告 (第68号)）	2020年12月	规定本市低压非居民用户(含社会投资简易低风险项目) 中低压天然气外线工程项目在工程建设项目联合审批平台统一收件、统一出件、资料共享、并联审批,审批办理时限不超过五日。供气等公用企事业单位应当在经营场所的显著位置和官方网站公开服务范围、标准、收费、流程、完成时限等信息。鼓励公用企事业单位全面实施网上办理、移动支付等便利业务, 优化流程、减少申报材料和压缩办理时限。供气等公用企事业单位应当加强对市场主体服务的质量保障, 不得违法拒绝或者中断服务。相关部门应当建立水电气以及通信网络供应可靠性的管制和保障措施。
9	关于进一步优化管道燃气用户用气接入服务措施的通知	金冠字〔2019〕第25号	2019年3月	燃气报装和接驳办事指南
10	《广州市发展改革委关于阶段性降低非居民管道燃气销售价格的通知》	（穗发改〔2021〕70号）	2021年6月	阶段性降低非居民管道燃气销售价格，规定在6月1日至11月30日期间，我市管道天然气非居民销售价格在原标准基础上阶段性降至3.11元/立方米（最高限价），并严格按对非居民所需的用气在疫情防控期间实行“欠费不停供”，欠费清缴期不超过疫情结束后3个月，欠缴期间免收滞纳金。
11	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市持续优化用气营商环境行动方案的通知》	（穗城管〔2021〕664号）	2021年11月	继续优化办理用气接入 “用气报装” 和“验收通气”2个办理环节。精简办理材料，用户可通过“刷脸”确认信息实现线上“零资料”办理用气报装。压减办理时间，办理无外线工程用气接入总时间不超过3个自然日，办理有外线工程用气接入总时间不超过5个自然日或8个自然日。降低办理成本，用户办理用气申报、验收通气环节实行“零收费”，建筑区划红线外的市政燃气管道及设施由供气企业全额投资建设，用户“零投资”；建筑区划红线内的由项目建设单位负责投资建设，并可自行委托有资质的单位开展设计、施工、监理及检验检测。推进用气业务全程网办，持续优化用户电子证照等线上办气功能，实现“零证”办气。提供预约上门服务，工商业用户足不出户即可完成所有报装流程，实现用气报装“零跑腿”。推进落实“电水气协同报装”；推动不动产登记与供气、供电、供水等开（过）户一并申请线上、线下的“集中办”服务。强化公共服务事项联动、部门联动，推动燃气智能终端设施普及应用，在全市全面推广安装使用物联网智能燃气表。	获得用气营商环境优化4.0版
12	管道燃气服务承诺		2022年1月	为更好地向客户提供优质、便捷的燃气服务，优化对外服务。
13	国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知	国办发〔2018〕65号	2018年07月	在全国逐步推开营商环境评价，强化地方政府责任，加大正向激励。
14	《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》	（国发办函〔2018〕79号）	2018年8月	由发展改革委牵头，加快构建具有中国特色的营商环境评价体系。
15	国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知	国办函[2019]89号	2019年9月	供全国复制推广借鉴优化营商环境政策落实。
16	《优化营商环境条例》	（国务院令第722号）	2019年10月	国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用，中国特色营商环境评价制度以行政法规形式予以明确。
	《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》	（国办发〔2019〕58号）	2019年12月	开展体现新区特点的营商环境评价，下硬功夫打造好发展软环境。
17	《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》		2020年5月	完善营商环境评价体系，适时在全国范围开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
18	《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好“十四五”规划编制和发展改革工作》		2020年9月	深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不断提高运用党的创新理论指导实践的能力，持续发挥中国营商环境评价以评促改、以评促优的积极作用，进一步提升优化营商环境工作质量和水平。
19	《广东省燃气管理条例》（2010年修订）	（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第42号）	2010年6月	新建燃气管道设施在建设项目规划红线范围内并且属于建设项目使用部分的，应当由建设单位负责投资；其余部分由管道燃气经营企业负责投资。
20	广东省发展改革委《关于印发<广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法>的通知》	（粤发改规〔2018〕10号）	2018年8月	完善管道燃气价格形成机制，加强广东省配气价格管理，促进燃气行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》《广东省燃气管理条例》和《国家发展改革委<关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）等规定，此办法适用于本省行政区域内制定和调整城镇管道燃气价格的行为。
21	《关于印发<广东省发展改革委城镇管道燃气配气定价成本监审办法>的通知》	（穗发改规〔2018〕15号）	2018年12月	加强广东省城镇管道燃气配气成本监管，规范定价成本监审行为。
22	《广州市工业和信息化局广州市水务局广州市城市管理和综合执法局等七部门关于印发〈广州市电水气外线工程建设项目并联审批实施细则（试行）〉的通知》	（穗工信函〔2019〕814号）	2019年4月	结合开展工程建设审批制度改革要求，全市电、水、气外线工程建设项目，涉及的规划许可、占道施工、占路挖掘、占用绿地、水利影响等行政审批事项，按照“统一收件、统一出件、资料共享、同步审批”的网上办理机制，实行“并联审批、容缺受理”，并联审批办理总时限5个工作日。
23	《广州市规划和自然资源局关于印发广州市庭院燃气管道工程简化规划报建程序实施办法的通知》	（穗规划资源规字〔2020〕2号）	2020年1月	广州市行政区域内的庭院燃气管道工程建设无需办理《建设工程规划许可证》
24	《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》	（穗府规〔2020〕2号）	2020年3月	2020年2月1日至6月30日，对中小微企业和个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等，在疫情防控期间实行“欠费不停供”，欠费清缴期不超过疫情结束后3个月，缓缴期间免收滞纳金。
25	《广州市发展改革委关于阶段性降低非居民用气价格的通知》	（穗发改〔2020〕31号）	2020年4月	为深入贯彻国家和省有关应对新冠肺炎疫情影响，缓解企业用气成本压力，在2月1日至6月30日期间，我市管道天然气非居民配气价格在原标准基础上降低 10%，结合上游降价措施调整管道天然气非居民销售价格，具体标准为：高压配气价格为 0.171 元/立方米，中低压配气价格为0.729 元/立方米；中低压非居民销售价格为 3.21 元/立方米；上述价格为基准价格，供需双方可以基准价为基础，在上浮20%，下浮不限的范围内协商确定具体价格。降价文件实施后，累计降低终端用户用气成本约1.52亿元，有效缓解了非居民用户用气成本压力。
26	《广州市发展改革委关于调整我市管道天然气配气价格有关问题的通知》	（穗发改〔2020〕85号）	2020年8月	无论多少层管网输送，我市管网天然气配气价格总和均不得超过1元/立方米。
27	《广州市工业和信息化局广州市水务局广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市推进企业用户电水气协同报装工作方案的通知》	（穗工信函〔2020〕310号）	2020年12月	在保证安全、注重实效的前提下，按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，突破企业用户在办理用电、用水、燃气报装业务中各自独立的动作模式，推进协同办理，实现减环节、减时间，进一步提高企业用户用电水气报装接入效率。
28	《广州市燃气管理办法》（2019年修订）	（广州市人民政府令（第91号））	2019年7月	规定燃气经营企业应当按照国家和本市规定的燃气服务标准向用户提供服务，规范服务行为，并遵守下列规定： (一)建立信息公开制度，公示业务流程、办事指南、服务承诺，服务收费项目和标准、质量检测报告，服务时间、服务电话和抢险电话等； (二)建立服务投诉处理机制，明确处理用户投诉时间。
29	《广州市人民政府关于印发广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施的通知》	（穗府〔2021〕6号）	2021年5月	复制推广用电改革经验，持续做好获得用气“三零”（零上门、零审批、零投资）、“三省”（省力、省时、省钱）服务，进一步优化用气营商环境，提升用气办事便利度和群众满意度。
30	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市加快推进城镇燃气事业高质量发展三年行动方案（2021-2023年）的通知》	（穗城管〔2021〕377号）	2021年7月	改革创新，再造流程，优化外线工程并联审批操作流程，探索试点将小微企业燃气接入中低压燃气外线工程纳入社会投资简易低风险工程实施范围，实行告知承诺制或电话告知审批方式，进一步提高办理效率；鼓励企业为用户提供“一站式”服务，进一步优化流程，压缩时间，为用户燃气接入建立绿色通道，进一步提高服务水平；依托企业网站、微客服、小程序等信息媒介，公开燃气接入环节信息、时间周期等内容，进一步提高信息透明度，保障用户知情权；全面开展提供代建管理、燃气工程安装、燃气器具服务和燃气金融配套等延伸服务，进一步提高用户满意度和获得感。
31	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市进一步推进旧楼居民加装管道燃气优惠奖励政策的实施意见的通知》	（穗城管规字〔2021〕5号）	2021年9月	对旧楼加装管道燃气的用户，采取“政府奖励一点、企业优惠一点、用户支出一点”的原则，政府给予适当奖励，用价格优势提高旧楼居民报装管道燃气的积极性，提高老城区居民管道燃气的安装使用率。
32	《广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市餐饮场所推广使用管道燃气三年行动实施方案的通知》	（穗城管规字〔2021〕6号）	2021年10月	对餐饮场所的用户，采取“政府奖励、企业优惠、应改尽改”的原则，政府按装表容量大小给予给供气企业适当奖励，进一步降低餐饮场所用户管道燃气的安装门槛。